改革開放過程是政府放權、市場成長和社會轉型的過程。在此過程中，地方政府發揮著舉足輕重的作用，但因其行政行為缺乏有效約束而產生的形式主義、重複投資、環境污染等一系列問題，引起了政策決策者和社會科學工作者的高度關注。本文以“行政軟約束”概念概括地方政府行為缺乏有效約束的行為，主要考察了地方政府行政軟約束的表現形態，從地方政府官員的行為動機、財稅改革與地方政府行為的關係、組織問責機制設計與約束效力等視角探討了行政軟約束的形成機制，最後結合對地方政府的行為糾偏及其效果進行了考察的分析提出了行政軟約束的治理策略與相應措施。

廖宏斌教授，中國外交學院法學博士，西南財經大學教授，校學術委員會委員，公共管理學院院長，MPA中心主任。兼任四川省委省政府決策諮詢委員會委員、四川省公共管理本科教學指導委員會秘書長、四川省行政管理學會副會長、中國行政管理學會理事等職。他的主要研究領域為：市場經濟與政府職能、財政關係與地方政府行為、制度績效與變遷等。